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对话周克成:戴相龙揭示了中国社保艰难的一角

2012-09-28 09:28 作家:周克成根源:搜狐财经 评论(0)T|T

养老金缺口从何而来

搜狐财经:戴相龙近来一个集会上供认养老金保管缺口,他说:“把私人账户和兼顾账户加一同搞支付,这叫现收现付,这个没有缺口,15年以后都没有缺口。但私人账户退息时,这些钱都是他的,这时分缺口就十分大了,那时的政府就没法均衡,那是后患无量的。”

周克成:戴相龙所说的养老金缺口,实是一个流量的看法,这种看法具有迷惘性,并不行实反应养老金的现状。假如光葱∈金流量的角度看,目前的社保资金确实没有缺口,因为现义务和缴纳社保的人许众,政府槐ボ收到许众钱,而领取退息金的人还没有抵达高峰期,以是目前的社保金收入大于支出,是没有缺口的。

但我们并不行这么看待养老金。因为政府收钱的时分,实行上是给了缴费人一个容许,容许若干年后要给这些缴费人支付养老金,如许政府现政府收的钱越众,他积聚下来的债务就越众。一私人不时借新债还宿债,假如他老是能借到许众许众的钱,那么我们也可以说他的资金没有缺口。

但我们的社保基金有可以做到这点吗?不行够的,此中基本启事便是中国的老龄化必定到来,领取养老金的人必将越来越众,可以缴纳社保金的年青人一定越来越少,这时分,养老金呈现缺口便是不可避免的事了。

确实讲,说养老金终究有没有缺口,我们不行光看本日的资金流量,而要看未来的资金流量,要看未来人们可以面临的资金收入和支出,这便是“资金存量”的看法了。你私人具有众少资产,不行光看你手头上有众少钱,还要看你终究有众少欠债,只要将你的收入和欠债一并思索进去,才干得出你具有众少资产的牢靠结论。

现少许政府官员道养老金缺口的时分,是成心偶尔避免了欠债积聚这一点,因此能取得养老金没有缺口的结论,终究上这种结论是站不住脚的。

搜狐财经:目前的养老金缺口有众大?

周克成:我没有精细研讨。但由曹远征牵头的中国银行研讨小组一经指出,2013年中国的养老金缺口将达18.3万亿元。18.3万亿元,相当于中国2011年GDP的38.7%。中国银行研讨小组所用的便是存量的看法,我是比较认同他们的研讨体例和结论的。

值妥当心的是,该研讨小组的成员廖淑萍也一经指出:“18.3万亿元缺口指的是,少许假设条件下,未来70年里,把每年的养老金缺口折现到2013年所取得的一个存量缺口。”

延伸退息年事是一种违约方法

搜狐财经:养老金缺口这么大的状况下,戴相龙倡议调解完美养老金轨制,包罗延伸退息年事和养老金缴纳年限,“比如养老金交30年,就可以取得养老金了。那以后30年不可,可以要交35年。现60岁退息了,未来可以63岁退息。”

周克成:这是一种办理方法,但这种办理方法是一种违约方法。终究上这也是一切由政府强制实行的社保轨制的通病。他们给你描画一个美妙未来,让你心甘甘愿把钱掏出来,但过不了一代人两代人,这个轨制的缺陷就会暴表露来,你也随之成为受害者。

养老金呈现缺口的状况下,政府面临两个挑选。一是寂静摸摸地违约,一是赤裸裸的违约。

假如政府通过加税、借债、制制通胀等方法来支付你的养老金,那是一种寂静摸摸地违约。外面上看,你槐ボ商按限日内拿到商定命目标退息金,但这笔钱要么是政府通过加重税负、债务得来的,要么是通过加印钞票得来的,而不管怎样,这些担负着末实照旧落老黎民身上。一般来讲,政府接纳的便是这种方法。

当第一种方法搞不下去的时分,政府就会念法“完美社保轨制”,也便是延伸退息年事和养老金缴纳年限。这一点对他们而言实也是迫不得已的,他们晓得如许做实是太赤裸裸了,太让本人脸上挂不住了,但没方法,他们不行够永久加印钞票,以是只好如许做。

延伸退息年事和养老金缴费年限,也不是一种违约方法或者诈骗方法。因为养老金方案本来便是一项税收方案。外面上看,缴纳养老金的时分,我们是和政府签订了合约,是商定了本日交众少,他日领众少。但追究起来,状况真的是如许吗?不睹得。因为就算本日你看法到社保方案不可继续,看法到未来所能拿回的养老金可以无法让人满意,但你照旧得继续缴纳养老金,因为社保轨制是强制施行的。对少许人而言,他们没有被骗,他们是被抢了。

我念进一步夸张的是,社保轨制的保管,还缩小了人们的自挑选权。没有社保轨制的状况下,人们完备可以按照本人的行业特征、义务才能和志愿来布置退息年事,但社保轨制下,政府为了减轻养老金支付压力,因此给人们划下一条两条同等的退息年事。

如许做有什么合理之处吗?我完备看不出来。简单看,一位车间工人或泥水匠60岁的时分可以就干不动了,而一位大夫、一位学者,60岁可以正当富年。我们能请求他们同一年事下退息吗?你要一个车间工人到了60众岁还去上班,不免有些残忍,而让一位传授65岁就退息下来,无疑是对社会人力资源的糜费。

人们太善良了才置信社保轨制

搜狐财经:养老金轨制下应当也可以做到灵敏退息。

周克成:繁难于,政府永久不会这么灵敏。你请求它灵敏,它最众能众给你几个工种、年事段的差别规矩,假如政府能完备晓得什么样的行业和什么样的人适合什么时分退息,那方案经济就完备可行了。题目于,种种新闻和常识永久是疏散于社会中每私人的思维中的,政府基本没有才能把这些新闻搜罗起来,而且依据这些新闻作出有用剖析,然后说张三应当60岁退息,而李四则应当65岁退息。

而且,灵敏性也不会是政府所要寻求的。政府喜爱夸张公道,因为黎民等候政府给他们一个看起来“公道”的社会福利计谋。假如政府说一种工种可以60岁退息,而另一种工种需求65岁才可以退息,那人们就会对政府的公道性发生疑心。而政府没有面临这种质疑的才能和勇气。他们甘愿武断地搞一刀切,变成隐形的社会糜费,也不乐意恒久与民意作对。

你不要认为现政府实行社保方案便是和民意作对,实行上不是,许众黎民是支撑社保轨制的,他们看不到社保轨制的毛病,或者认为即时タ前保管毛病,政府也总会找到方法来办理的。我只可说,人们照旧太善良了。

社保方案实是一项税收方案

搜狐财经:岂非社保轨制就真的这么一无是处?

周克成:社保轨制不是一无是处,而是由政府垄断、强制实行的社保轨制确实一无是处。终究上,现市情上也有不少可取的养老金可供人们自助挑选,这些养老金和政府强制施行征缴的养老金有什么区别呢?

第一 ,商业养老保证假如呈现耗损,会有相关银行和保证公司出头兜底,直到这些养老金机构停业为止。而政府强制征缴的养老金,假如有一天他们的资金缺口足够大了,就只可通过加印钞票、添加税收等方法补偿窟窿,掏钱的照旧老黎民。

第二 ,商业养老保证会更加恪守合同。假设本日你和它签订的是缴费30年的合同,他们不会半途突然告诉你,说你必需再众缴费3年5年;假设商定60岁开端给你支付养老金,他们也会如约实行,而不会你缴费得差未几的时分,告诉你说你只可从65岁开端领取退息金。

当然,此中最大区别是政府的养老金是强制缴纳的,商业养老保证则由人们自志愿置办。也恰是后面这点区别,变成了前面两点区别。这就涉及一个最为基本的题目,我们履行社保轨制,终究是真的为黎民的养老着念,照旧为了添加政府收入用于支付本日的退息金?假如是前者,那我们就应当更众地思索让黎民自助置办商业保证,假如是后者,那我们就把它当做一项税收方案好了,没有什么好说的。

政府太短视无力彻底变革社保轨制

搜狐财经:戴相龙倡议完美养老轨制,以抵达收支均衡。

周克成:是的。但他提出的方法是延伸退息年事和缴费年限,这个要由黎民承当后果暂且不说,便是黎民乐意承受这后果,你又能调得了众少?不管退息年事和缴费年限怎样延伸,都会有必定的限制的,你不行够到着末请求别人80岁才退息和领取养老金。

现我们实面临两个挑选。是要把本日的题目推延到他日,让它着末变得不可收拾,照旧本日就咬牙忍痛,彻底变革社保轨制?

假如我们的社保轨制照旧不改,那后果我们曾经说到了,那便是人们只可不时延伸退息年事和缴费年限,而且到时分拿到的退息金也可以是曾经发毛的钞票,因为政府只可通过加印钞票或增税的方法来支付退息金,或者爽速等到一天政府债台高筑,让通通社碰面临经济危急,就像本日的希腊相同。

另一个挑选,便是逐渐将社保轨制和政府强制力气分别开来。没有了政府强制,人们相同会置办和具有养老保证,但那是从墟市上取得的,如许的养老保证要平安牢靠得众。当然,思索到政府的财务压力,这也只可一步步来,比如目昔人们有12%的缴费基金进入兼顾账户,那么我们可以逐年低沉1个百分点,如许应用最速12年的时间,渐渐让一切的养老缴费金都进入私人账户,私人账户中的养老金可以自助决议置办墟市上的任何养老保证,而不是只可置办政府一家的。

如许的变革,对政府而言回事比较苦楚的,因为它会于是面临新的财务压力,但假如本日不吃这个苦头,那他日就只可吃更大的苦头。当然,我们当然可以了解,大致来讲政府官员都是“暂时工”——任期五年到十年的零时工,于是他们当他们出台一项计谋的时分,更众的只可着眼于短期目标,而对久远的长处得失则看得比较冷淡。这是戴相龙提出延伸退息年事和缴费年限这种方法,而不是请求对社保轨制作出其他变革的启事。

搜狐财经:假如社保轨制短期内没有更众调解,那么举措私人,我们应当怎样应对?

周克成:你没有更众方法。你只可好好义务,尽早为本人的下半生做好准备,不要对社保基金寄予太高希冀。不管你本日缴纳了众少社保金,不管从官方预期上看你未来能领取众少退息金,你都得本人工本人做好方案,另外为本人存一笔钱。本日交出去的钱,可以让你感受肉痛,但它所能给你的包管并不敷,你就当本人众交了一笔税好了。

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