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重磅!中共中心关于保持和完美中国特征社会主义轨制 促进国家办理编制和办理才能当代化若干庞大题目的决议

2019-11-06 10:39 | 作家:

 

中共中心关于保持和完美中国特征社会主义轨制   

促进国家办理编制和办理才能当代化若干庞大题目的决议

(2019年10月31日中国共产党第十九届中心委员会第四次通通集会通过)

为贯彻落实党的十九大精神,十九届中心委员会第四次通通集会着重研讨了保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化的若干庞大题目,作出如下决议。

一、保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化的庞大原理和总体请求

中国特征社会主义轨制是党和大众恒久实行探究中变成的科学轨制编制,我国国家办理一切义务和运动都按照中国特征社会主义轨制睁开,我国国家办理编制和办理才能是中国特征社会主义轨制及其施行才能的汇合表示。

中国共产党自修立以后,勾结率领大众,保持把马克思主义基本原理同中国精细实行相联合,博得了中国革命胜利,并深化总结国表里正反两方面体验,不时探究实行,不时变革立异,修立和完美社会主义轨制,变成和开展党的指导和经济、政事、文明、社会、生态文雅、军事、外事等各方面轨制,增强和完美国家办理,取得历史性成绩。党的十八大以后,我们抵仂导大众兼顾促进“五位一体”总体构造、谐和促进“四个厉密”计谋构造,促进中国特征社会主义轨制更加完美、国家办理编制和办理才能当代化程度分明进步,为政事稳定、经济开展、文明昌盛、民族勾结、大众快乐、社会安宁、国家同一供应了有力保证。

新中国修立七十年来,我们抵仂导大众创制了世所稀有的经济疾速开展遗迹和社会恒久稳定遗迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大奔驰。实行标明,中国特征社会主义轨制和国家办理编制是以马克思主义为指点、植根中国大地、具有深沉中汉文明基本、深得大众赞同的轨制和办理编制,是具有强大生命力和庞大良好性的轨制和办理编制,是可以继续促进具有近十四亿生齿大国进步和开展、确保具有五千众年文雅史的中华民族完成“两个一百年”斗争目标进而完成伟大再起的轨制和办理编制。

我国国家轨制和国家办理编制具有众方面的分明优势,重假如:保持党的汇合同一指导,保持党的科学理论,保持政事稳定,确保国家永久沿着社会主义偏向行进的分明优势;保持大众当家作主,开展大众民主,亲密联系大众,紧紧依托大众促进国家开展的分明优势;保持厉密依法治国,修设社会主义法治国家,实保证社会公道公理和大众权益的分明优势;保持天地一盘棋,调动各方面主动性,集协力气办大事的分明优势;保持各民族一律平等,铸牢中华民族配合体看法,完成配合勾结斗争、配合昌盛开展的分明优势;保持公有制为主体、众种一切制经济配合开展和按劳分派为主体、众种分派方式并存,把社会主义轨制和墟市经济有机联合起来,不时解放和开展社会生产力的分明优势;保持配合的抱负信心、代价理念、品德看法,发扬中华精良古板文明、革命文明、社会主义先辈文明,增进通通大众思念上精神上紧紧勾结一同的分明优势;保持以大众为中心的开展思念,不时保证和改良民生、增进大众福祉,走配合充裕道道的分明优势;保持变革立异、与时俱进,擅长自我完美、自我开展,使社会永久充满生机生机的分明优势;保持德才兼备、选贤任能,聚天地英才而用之,培养制就更众更精良人才的分明优势;保持党指使枪,确保大众部队绝对忠实于党和大众,有力保证国家主权、平安、开展长处的分明优势;保持“一国两制”,保持香港、澳门恒久昌盛稳定,增进祖国和平同一的分明优势;保持独立自助和对外绽放相同一,主动到场举世办理,为构修人类运气配合体不时作出奉献的分明优势。这些分明优势,是我们坚决中国特征社会主义道道自大、理论自大、轨制自大、文明自大的基本依据。

当今天下正阅历百年未有之大变局,我国正处于完成中华民族伟大再起要害时代。顺适时代潮流,顺应我国社会重要冲突改造,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大遗迹、伟大抱负,不时满意大众对美妙生存新等候,打败行进道道上的种种损害挑衅,必需保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化上下更大工夫。

必需保持以马克思列宁主义、毛泽东思念、邓小平理论、“三个代外”重要思念、科学开展观、习近平新时代中国特征社会主义思念为指点,增强“四个看法”,坚决“四个自大”,做到“两个维护”,保持党的指导、大众当家作主、依法治国有机同一,保持解放思念、脚踏实地,保持变革立异,特出保持和完美支撑中国特征社会主义轨制的基本轨制、基本轨制、重要轨制,出力沟砾基、扬优势、补短板、强弱项,构修系统齐备、科学标准、运转有用的轨制编制,增强系统办理、依法办理、归纳办理、泉源办理,把我国轨制优势更好转化为国家办理服从,为完成“两个一百年”斗争目标、完成中华民族伟大再起的中国梦供应有力包管。

保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化的总体目标是,到我们党修立一百年时,各方面轨制更加成熟更加定型上取得分明效果;到二〇三五年,各方面轨制更加完美,基本完成国家办理编制和办理才能当代化;到新中国修立一百年时,厉密完成国家办理编制和办理才能当代化,使中国特征社会主义轨制更加稳固、良好性充沛展现。

二、保持和完美党的指导轨制编制,进步党科学执政、民主执政、依法执政程度

中国共产抵仂导是中国特征社会主义最实质的特征,是中国特征社会主义轨制的最大优势,党是最高政事指导力气。必需保持党政军民学、东西南北中,党是指导一切的,刚强维护党中心威望,健康统辖全部、谐和各方的党的指导轨制编制,把党的指导落实到国家办理各范畴各方面各要害。

(一)修立不忘初心、紧记任务的轨制。确保全党恪守党章,恪守党的实质和主旨,保持用共产主义庞大抱负和中国特征社会主义配合抱负凝集全党、勾结大众,用习近平新时代中国特征社会主义思念武装全党、蕉蔟大众、指点义务,夯实党执政的思念根底。把不忘初心、紧记任务举措增强党的修设的永久课题和通通党员、干部的终身课题,形孕育效机制,锲而不舍锤炼党员、干部忠实洁净承当的政事品德。厉密贯彻党的基本理论、基本道线、基本方略,继续促进党的理论立异、实行立异、轨制立异,使一切义务顺适时代潮流、契合开展法则、表示大众期望,确保党永久走时代前线、取得大众衷心赞同。

(二)完美坚决维护党中心威望和汇合同一指导的各项轨制。促进全党增强“四个看法”、坚决“四个自大”、做到“两个维护”,自发思念上政事上举动上同以习近平同志为中心的党中心保持高度同等,刚强把维护习近平总书记党中心的中心、全党的中心位置落到实处。健康党中心对庞大义务的指导体例,深化党中心计划议事谐和机构性能感化,完美促进党中心庞大计划落实机制,厉厉施行向党中心讨教报告轨制,确保令行禁止。健康维护党的汇合同一的构造轨制,变成党的中心构造、地方构造、下层构造上下贯穿、施行有力的厉密编制,完成党的构造和党的义务全掩盖。

(三)健康党的厉密指导轨制。完美抵仂导人大、政府、政协、监察构制、审讯构制、查察构制、武装力气、大众集团、企遗迹单位、下层大众自治构造、社会构造等轨制,健康各级党委(党组)义务轨制,确保党种种构造中发挥指导感化。完美抵仂导各项遗迹的精细轨制,把党的指导落实到兼顾促进“五位一体”总体构造、谐和促进“四个厉密”计谋构造各方面。完美党和国家机构性能编制,把党的指导贯彻到党和国家一切机构实行职责全进程,促进各方面谐和举动、增强协力。

(四)健康为大众执政、靠大众执政各项轨制。保持立党为公、执政为民,保持党同大众大众的血肉联系,把恭敬民意、聚集民智、凝集民力、改良民生贯穿党治国理政通通义务之中,稳固党执政的阶层根底,厚植党执政的大众根底,通过完美轨制包管大众国家办理中的主体位置,出力防范离开大众的伤害。贯彻党的大众道线,完美党员、干部联系大众轨制,立异互联网时代大众义务机制,永久做到为了大众、置信大众、依托大众、引颈大众,深化大众、深化下层。健康联系广泛、效劳大众的群团义务编制,促进大众集团增强政事性、先辈性、大众性,把各自联系的大众紧紧勾结党的四周。

(五)健康进步党的执政才能和指导程度轨制。保持民主汇合制,完美开展党内民主和实行准确汇合的相关轨制,进步党把偏向、谋阵势、定计谋、促变革的才能。健康计划机制,增强庞大计划的考察研讨、科学论证、损害评估,深化计划施行、评估、监视。改良党的指导方式和执政方式,增强各级党构造政事功用和构造力。完美承当举措的鼓舞机制,增进各级指导干部增强进修身手、政事指导身手、变革立异身手、科学开展身手、依法执政身手、大众义务身手、狠抓落实身手、驾御损害身手,发挥斗争精神,增强斗争身手。

(六)完美厉密从厉治党轨制。保持党要管党、厉密从厉治党,增强忧虑看法,不时促进党的自我革命,永葆党的先辈性和纯洁性。贯彻新时代党的修设总请求,深化党的修设轨制变革,保持依规治党,修立健康以党的政事修设为椭仂,厉密促进党的各方面修设的体例机制。保持新时代党的构造道线,健康党管干部、选贤任能轨制。标准党内政事生存,厉正政事法则和政事规矩,开展主动康健的党内政事文明,厉密净化党内政事生态。完美和落实厉密从厉治党义务轨制。刚强同一切影响党的先辈性、弱化党的纯洁性的题目作斗争,鼎力纠治情势主义、权要主义,不时增强党的创制力、凝集力、战役力,确保党永久成为中国特征社会主义遗迹的刚强指导中心。

三、保持和完美大众当家作主轨制编制,开展社会主义民主政事

我国事工人阶层指导的、以工农联盟为根底的大众民主专政的社会主义国家,国家的一切权益属于大众。必需保持大众主体位置,百折不男∵中国特征社会主义政事开展道道,健康民主轨制,丰厚民主情势,拓宽民主渠道,依法实行民主推选、民主商量、民主计划、民主办理、民主监视,使各方面轨制和国家办理更好表示大众意志、保证大众职权、激起大众创制,确保大众依法通过种种途径和情势办理国家事情,办理经济文明遗迹,办理社会事情。

(一)保持和完美大众代外大会轨制这一基本政事轨制。大众行使国家权益的构制是天地大众代外大会和地方各级大众代外大会。支撑和包管大众通过大众代外大会行使国家权益,包管各级人大都由民主推选发生、对大众认真、受大众监视,包管各级国家构制都由人大发生、对人大认真、受人大监视。支撑和包管人大及其常委会依法行使职权,健康人大对“一府一委两院”监视轨制。亲密人大代外同大众大众的联系,健康代外议论机制,更好发挥人大代外感化。健康人大构造轨制、推选轨制同意事规矩,完美论证、评估、评断、听证轨制。恰当添加下层人大代外数目。增强地方人大及其常委会修设。

(二)保持和完美中国共产抵仂导的众党协作和政事商量轨制。贯彻恒久共存、互相监视、披肝沥胆、荣辱与共的目标,增强中国特征社会主义政党轨制修设,健康互相监视特别是中国共产党自发承受监视、对庞大计划安排贯彻落实状况施行专项监视等机制,完美民主党派中心直接向中共中心提出倡议轨制,完美支撑民主党派和无党派人士实行性能体例,展现我国新型政党轨制优势。发挥大众政协举措政事构造和民主情势的服从,进步政事商量、民主监视、参政议政程度,更好凝集共鸣。完美大众政协特别商量机构轨制,丰厚商量情势,健康商量规矩,优化界别修立,健康发挥民主和增进勾结互相贯穿、修言资政和凝集共鸣双向发力的顺序机制。

保持社会主义商量民主的奇特优势,兼顾促进政党商量、人大商量、政府商量、政协商量、大众集团商量、下层商量以及社会构造商量,构修顺序合理、要害完备的商量民主编制,完美协啥葳计划之前和计划施行之中的落实机制,丰丰饶事好磋商、世人的事故由世人磋商的轨制化实行。

(三)稳固和开展最广泛的爱国同一阵线。保持大统战义务格式,保持同等性和众样性同一,完美照应联盟者长处计谋,做好民族义务和宗教义务,健康党外代外人士步队修设轨制,凝集港澳同胞、台湾同胞、海侨民胞力气,寻求最至公约数,画出最大齐心圆,增进政党干系、民族干系、宗教干系、阶层干系、海表里同胞干系调和。

(四)保持和完美民族区域自治轨制。百折不男∵中国特征办理民族题目的准确道道,保持各民族一律平等,保持各民族配合勾结斗争、配合昌盛开展,包管民族自治地方依法行使自治权,保证少数民族合法职权,稳固和开展平等勾结互帮调和的社会主义民族干系。锲而不舍展开马克思主义祖国观、民族观、文明观、历史观宣扬蕉蔟,打牢中华民族配合体思念根底。厉密深化恒久展开民族勾结进步创立,增强各民族来往交换交融。支撑和帮帮民族地区加速开展,不时进步各族大众生存程度。

(五)健康充满生机的下层大众自治轨制。健康下层党构造指导的下层大众自治机制,城乡社区办理、下层大众事情和公益遗迹中广泛实行大众自我办理、自我效劳、自我蕉蔟、自我监视,拓宽大众大众反应看法和倡议的渠道,出力促进下层直接民主轨制化、标准化、顺序化。专心致志依托工人阶层,健康以职工代外大会为基本情势的企遗迹单位民主办理轨制,探究企业职工到场办理的有用方式,保证职工大众的知情权、到场权、外达权、监视权,维护职工合法职权。

四、保持和完美中国特征社会主义法治编制,进步党依法治国、依法执政才能

修设中国特征社会主义法治编制、修设社会主义法治国家是保持和开展中国特征社会主义的内在请求。必需百折不男∵中国特征社会主义法治道道,厉密促进依法治国,保持依法治国、依法执政、依法行政配合促进,保持法治国家、法治政府、法治社会一体修设,加速变成齐备的法律标准编制、高效的法治施行编制、厉密的法治监视编制、有力的法治保证编制,加速变成完美的党内法例编制,厉密促进科学立法、厉厉司法、公平司法、全民遵法,促进法治中国修设。

(一)健康包管宪法厉密施行的体例机制。依法治国起首要保持依宪治国,依法执政起首要保持依宪执政。增强宪法施行和监视,落实宪法标明顺序机制,促进合宪性审查义务,增强存案审查轨制和才能修设,依法消弭和改正违宪违法的标准性文献。保持宪法法律至上,健康法律眼昔人人平等保证机制,维护国家法制同一、厉肃、威望,一切违反宪法法律的方法都必需予以追查。

(二)完美立法体例机制。保持科学立法、民主立法、依法立法,完美党委指导、人大主导、政府依托、各方到场的立法义务格式,立改废释并举,不时进步立法质料和服从。完美以宪法为中心的中国特征社会主义法律编制,增强重体例域立法,加速我国法域外适用的法律编制修设,以良法保证善治。

(三)健康社会公道公理法治保证轨制。保持法治修设为了大众、依托大众,增强者权法治保证,包管大众依法享有广泛的权益和自、承当应尽的义务,指导通通大众做社会主义法治的诚实注重者、自发恪守者、坚决捍卫者。保持有法必依、司法必厉、违法必究,厉厉标准公平文雅司法,标准司法自裁量权,加大干系大众切身长处的要点范畴司法力度。深化司法体例归纳配套变革,完美审讯轨制、查察轨制,厉密落实司法义务制,完美状师轨制,增强对司法运动的监视,确保司法公平高效威望,起劲让大众大众每一个司法案件中感觉到公道公理。

(四)增强对法律施行的监视。包管行政权、监察权、审讯权、查察权取得依法准确行使,包管公民、法人和其他构造合法职权取得实保证,刚强扫除对司法司法运动的干涉。拓展公益诉讼案件范围。加大对告急违法方法处分力度,实行惩办性补偿轨制,厉厉刑事义务追查。加大全民普法义务力度,增强全民法治看法,完美大众法律效劳编制,夯实依法治国大众根底。各级党和国家构制以及指导干部要带动尊法学法遵法用法,进步应用法治思念和法治方式深化变革、促进开展、化解冲突、维护稳定、应对损害的才能。

五、保持和完美中国特征社会主义行政体例,构修职责明晰、依法行政的政府办理编制

国家行政办理承当着按照党和国家计划安排促进经济社会开展、办理社会事情、效劳大众大众的庞大职责。必需保持一切行政构制为大众效劳、对大众认真、受大众监视,立异行政方式,进步行政服从,修设大众满意的效劳型政府。

(一)完美国家行政体例。以促进国家机构性能优化协同高效为出力点,优化行政计划、行政施行、行政构造、行政监视体例。健通通分谐和配合机制,避免政出众门、计谋效应互相抵消。深化行政司法体例变革,最大限制淘汰不须要的行政司法事项。进一步整合行政司法步队,继续探究实行跨范畴跨部萌盂合司法,促进司法重心下移,进步行政司法才能程度。落实行政司法义务制和义务追查轨制。立异行政办理和效劳方式,加速促进天地一体化政务效劳平台修设,健康强有力的行政施行系统,进步政府施行力和公信力。

(二)优化政府职责编制。完美政府经济调治、墟市羁系、社会办理、大众效劳、生态状况维护等性能,实行政府权责清单轨制,厘清政府和墟市、政府和社会干系。深化促进简政放权、放管联合、优化效劳,深化行政审批轨制变革,改良营商状况,激起种种墟市主体生机。健康以国家开展计划为计谋导向,以财务计谋和货币计谋为重要手腕,就业、产业、投资、消费、区域等计谋协同发力的宏观调掌握度编制。完美国家庞大开展计谋和中恒久经济社会开展计划轨制。完美标准科学、标准透后、束缚有力的预算轨制。修设当代中心银行轨制,完美根底货币投放机制,健康基准利率和墟市化利率编制。厉厉墟市羁系、质料羁系、平安羁系,增强违法惩戒。完美大众效劳编制,促进基本大众效劳均等化、可及性。修立健康应用互联网、大数据、人工智能等技能手腕举行行政办理的轨制规矩。促进数字政府修设,增强数据有序共享,依法维护私人新闻。

(三)优化政府构造构造。促进机构、性能、权限、顺序、义务法定化,使政府机构修立更加科学、性能更加优化、权责更加协同。厉厉机构编制办理,兼顾应用行政办理资源,节省行政资本。优化行政区划修立,进步中心都会和都会群归纳承载和资源优化配备才能,实行扁平化办理,变成高服从构造编制。

(四)健康充沛发挥中心和地方两个主动性体例机制。理顺中心和地方权责干系,增强中心宏观事情办理,维护国家法制同一、政令同一、墟市同一。恰当增强中心常识产权维护、养老保证、跨区域生态状况维护等方面事权,淘汰并标准中心和地方配合事权。付与地方更众自助权,支撑地方创制性展开义务。按照权责同等准绳,标准笔直办理体例和地方分级办理体例。优化政府间事权和财权划分,修立权责分明、财力谐和、区域均衡的中心和地方财务干系,变成稳定的各级政府事权、支出义务和财力相顺应的轨制。构修从中心到地方权责分明、运转顺畅、充满生机的义务编制。

六、保持和完美社会主义基本经济轨制,促进经济高质料开展

公有制为主体、众种一切制经济配合开展,按劳分派为主体、众种分派方式并存,社会主义墟市经济体例等社会主义基本经济轨制,既表示了社会主义轨制良好性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力开展程度相顺应,是党和大众的伟大创制。必需保持社会主义基本经济轨制,充沛发挥墟市资源配备中的决议性感化,更好发挥政府感化,厉密贯彻械愧展理念,保持以供应侧构造性变革为主线,加速修设当代化经济编制。

(一)毫不摆荡稳固和开展公有制经济,毫不摆荡饱励、支撑、指导非公有制经济开展。探究公有制众种完成情势,促进国有经济构造优化和构造调解,开展混淆一切制经济,增强国有经济逐鹿力、立异力、掌握力、影响力、抗损害才能,做强做尤遇大国有资本。深化国有企业变革,完美中国特征当代企业轨制。变成以管资本为主的国有资产羁系体例,有用发挥国有资本投资、运营公司功用感化。健康支撑民营经济、外商投资企业开展的法治状况,完美构修亲清政商干系的计谋编制,健康支撑中小企业开展轨制,增进非公有制经济康健开展和非公有制经济人士康健孕育。营制种种一切制主体依法平等使用资源因素、公然公道公平到场逐鹿、同等受到法律维护的墟市状况。深化农村集团产权轨制变革,开展农村集团经济,完美农村基本经营轨制。

(二)保持按劳分派为主体、众种分派方式并存。保持众劳众得,着重维护劳动所得,添加劳动者特别是一线劳动者劳感人工,进步劳感人工首次分派中的比重。健康劳动、资本、土地、常识、技能、办理、数据等生产因素由墟市评判奉献、按奉献决议人工的机制。健康以税收、社会保证、挪动支付等为重要手腕的再分派调治机制,深化税收调治,完美直接税轨制并逐渐进步其比重。完美相关轨制和计谋,合理调治城乡、区域、差别群体间分派干系。注重发挥第三次分派感化,开展慈善等社会公益遗迹。饱励勤劳致富,维护合法收入,添加低收入者收入,扩展中等收入群体,调治过高收入,整理标准隐性收入,取消非法收入。

(三)加速完美社会主义墟市经济体例。修设高标准墟市编制,完美公道逐鹿轨制,厉密施行墟市准入负面清单轨制,变革生产许可轨制,健康停业轨制。深化逐鹿计谋根底位置,落实公道逐鹿审查轨制,增强和改良反垄断和反不正当竞争辩法。健康以公道为准绳的产权维护轨制,修立常识产权侵权惩办性补偿轨制,增强企业商业秘密维护。促进因素墟市轨制修设,完成因素价钱墟市决议、活动自助有序、配备高效公道。深化消费者职权维护,探究修立集团诉讼轨制。增强资本墟市根底轨制修设,健康具有高度顺应性、逐鹿力、普惠性的当代金融编制,有用防范化解金融损害。优化经济办理根底数据库。健康促进开展先辈制制业、复兴实体经济的体例机制。施行农村复兴计谋,完美农业农村优先开展和保证国家粮食平安的轨制计谋,健康城乡交融开展体例机制。构修区域谐和开展新机制,变成主体功用分明、优势互补、高质料开展的区域经济构造。

(四)完美科技立异体例机制。发扬科学精神和工匠精神,加速修设立异型国家,深化国家计谋科技力气,健天地家实行室编制,构修社会主义墟市经济条件下要害中心技能攻关新型举国体例。加大根底研讨加入,健康饱励支撑根底研讨、原始立异的体例机制。修立以企业为主体、墟市为导向、产学研深度交融的技能立异编制,支撑大中小企业和种种主体融通立异,立异增进科技效果转化机制,主动开展新动能,深化标准引颈,晋升产业根底才能和产业链当代化程度。完美科技人才发明、培养、鼓舞机制,健康契合科研法则的科技办理体例和计谋编制,改良科技评判编制,健康科技伦理办理体例。

(五)修设更高程度绽放型经济新体例。施行更大范围、更宽范畴、更深目标的厉密绽放,促进制制业、效劳业、农业扩展绽放,维护外资合法职权,增进表里资企业公道逐鹿,拓展对外商业众元化,稳步促进大众币国际化。健康外商投资准入前国民待遇加负面清单办理轨制,促进规矩、规制、办理、标准等轨制型绽放。健康增进对外投资计谋和效劳编制。加速自商业试验区、自商业港等对外绽放高地修设。促进修立国际宏观经济计谋谐和机制。健康外商投资国家平安审查、反垄断审查、国家技能平安清单办理、不牢靠实体清单等轨制。完美涉外经贸法律和规矩编制。

七、保持和完美昌盛开展社会主义先辈文明的轨制,稳固通通大众勾结斗争的配合思念根底

开展社会主义先辈文明、广泛凝集大众精神力气,是国家办理编制和办理才能当代化的深沉支撑。必需坚决文明自大,牢牢掌握社会主义先辈文明行进偏向,盘绕举旌旗、聚民意、育新人、兴文明、展气候的任务义务,保持为大众效劳、为社会主义效劳,保持百花齐放、百家争鸣,保持创制性转化、立异性开展,激起全民族文明创制生机,更好修筑中国精神、中国代价、中国力气。

(一)保持马克思主义看法样式范畴指点位置的基本轨制。厉密贯彻落练习近平新时代中国特征社会主义思念,健康用党的立异理论武装全党、蕉蔟大众义务编制,完美党委(党组)理论进修中心组等各层级进修轨制,修设和用好网络进修平台。深化施行马克思主义理论研讨和修设工程,把保持以马克思主义为指点厉密落实到思念理论修设、形而上学社会科学研讨、蕉蔟教学各方面。增强和改良学校思念政事蕉蔟,修立全员、全程、全方位育人体例机制。落实看法样式义务义务制,当心区分政事准绳题目、思念看法题目、学术看法题目,旌旗光显阻挡和抵制种种过失看法。

(二)保持以社会主义中心代价观引颈文明修设轨制。促进抱负信心蕉蔟常态化、轨制化,发扬民族精神和时代精神,增强党史、新中国史、变革绽放史蕉蔟,增强爱国主义、集团主义、社会主义蕉蔟,施行公民品德修设工程,促进新时代文雅实行中心修设。保持依法治国和以德治国相联合,完美发扬社会主义中心代价观的法律计谋编制,把社会主义中心代价观请求融入法治修设和社会办理,表示到国民蕉蔟、精神文雅创立、文明产品创作生产全进程。促进中华精良古板文明传承开展工程。完美青少年抱负信心蕉蔟齐抓共管机制。健康志愿效劳编制。完美诚信修设长效机制,健康掩盖全社会的征信编制,增强失信惩戒。

(三)健康大众文明职权保证轨制。保持以大众为中心的义务导向,完美文明产品创作生产传达的指导鼓舞机制,推出更众大众喜爱的文明精品。完美城乡大众文明效劳编制,优化城乡文明资源配备,促进下层文明惠民工程扩展掩盖面、增强实效性,健康支撑展开大众性文明运动机制,饱励社会力气到场大众文明效劳编制修设。

(四)完美保持准确导向的言论指导义务机制。保持党管媒体准绳,保持勾结稳定饱劲、正面宣扬为主,唱响主旋律、发扬正能量。构修网上彀下一体、内宣外宣联动的主流言论格式,修立以实质修设为基本、先辈技能为支撑、立异办理为保证的全媒体传达编制。改良和立异正面宣扬,完美言论监视轨制,健康庞大舆情和突发事情言论指导机制。修立健康网络归纳办理编制,增强和立异互联网实质修设,落实互联网企业新闻办理主体义务,厉密进步网络办理才能,营制明朗的网络空间。

(五)修立健康把社会效益放首位、社会效益和经济效益相同一的文明创作生产体例机制。深化文明体例变革,加速完美遵照社会主义先辈文明开展法则、表示社会主义墟市经济请求、有利于激起文明立异创制生机的文明办理体例和生产经营机制。健康当代文明产业编制和墟市编制,完美以高质料开展为导向的文明经济计谋。完美文明企业实行社会义务轨制,健康指导新型文明业态康健开展机制。完美文明和旅游交融开展体例机制。增强文艺创作指导,完美倡议讲品位讲格调讲义务、抵制低俗粗俗媚俗的义务机制。

八、保持和完美兼顾城乡的民生保证轨制,满意大众日益增加的美妙生存需求

增进大众福祉、增进人的厉密开展是我们抵丌党为公、执政为民的实质请求。必需健康小有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本大众效劳轨制编制,竭力而为,脚踏实地,注重增强普惠性、根底性、兜底性民生修设,保证大众基本生存。立异大众效劳供应方式,饱励支撑社会力气兴办公益遗迹,满意群浩繁目标众样化需求,使变革开展效果更众更公道惠及通通大众。

(一)健康有利于更充沛更高质料就业的增进机制。保持就业是民生之本,施行就业优先计谋,创制更众就业岗亭。健康大众就业效劳和终身职业武艺培训轨制,完美要点群体就业支撑编制。修立增进创业发动就业、众渠道灵敏就业机制,对就业艰难职员实行托底帮扶。刚强避免和改正就业鄙视,营制公道就业轨制状况。健康劳动干系谐和机制,构修调和劳动干系,增进宽广劳动者完成体面劳动、厉密开展。

(二)构修效劳全民终身进修的蕉蔟编制。厉密贯彻党的蕉蔟目标,保持蕉蔟优先开展,聚焦办好大众满意的蕉蔟,完美树德树人体例机制,深化蕉蔟范畴归纳变革,增强师德师风修设,培养德智体美劳厉密开展的社会主义修设者和接棒人。促进城乡义务蕉蔟一体化开展,健康学前蕉蔟、特别蕉蔟和普及高中阶段蕉蔟保证机制,完美职业技能蕉蔟、上等蕉蔟、继续蕉蔟兼顾谐和开展机制。支撑和标准民办蕉蔟、协作办学。构修掩盖城乡的家庭蕉蔟指点效劳编制。发挥网络蕉蔟和人工智能优势,立异蕉蔟和进修方式,加速开展面向每私人、适合每私人、更加绽放灵敏的蕉蔟编制,修设进修型社会。

(三)完美掩盖全民的社会保证编制。保持应保尽保准绳,健康兼顾城乡、可继续的基本养老保证轨制、基本医疗保证轨制,稳步进步保证程度。加速修立基本养老保证天地兼顾轨制。加速落实社保挪动接续、异地就医结算轨制,标准社保基金办理,开展商业保证。兼顾完美社会救援、社会福利、慈善遗迹、优抚布置等轨制。健康退伍军人义务编制和保证轨制。保持和完美增进男女平等、妇女厉密开展的轨制机制。完美农村留守儿童和妇女、晚年人关爱效劳编制,健康残疾人帮扶轨制。刚强打赢脱贫攻坚战,稳固脱贫攻坚效果,修立办理相对贫穷的长效机制。加速修立众主体供应、众渠道保证、租购并举的住房轨制。

(四)深化进步大众康健程度的轨制保证。保持体恤生命全周期、康健康进程,完美国民康健计谋,让宽广大众大众享有公道可及、系椭噩续的康健效劳。深化医药卫生体例变革,健康基本医疗卫生轨制,进步大众卫生效劳、医疗效劳、医疗保证、药品供应保证程度。加速当代病院办理轨制变革。保持以下层为要点、防止为主、防治联合、中西医并重。增强大众卫生防疫和庞大污染病防控,健康重特大疾病医疗保证和救援轨制。优化生育计谋,进步生齿质料。主动应对生齿老龄化,加速修设居家社区机构相谐和、医养康养相联合的养老效劳编制。聚焦增强大众体质,健康增进全民健身轨制性方法。

九、保持和完美共修共治共享的社会办理轨制,保持社会稳定、维护国家平安

社会办理是国家办理的重要方面。必需增强和立异社会办理,完美党委指导、政府认真、民主商量、社会协同、大众到场、法治保证、科技支撑的社会办理编制,修设人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理配合体,确保大众安居乐业、社会安宁有序,修设更高程度的平安中国。

(一)完美准确处理新情势下大众内部冲突有用机制。保持和开展新时代“枫桥体验”,疏通和标准大众诉求外达、长处谐和、职权保证通道,完美信访轨制,完美大众调解、行政调解、司法调解联动义务编制,健康社会意理效劳编制和危急干涉机制,完美社会冲突纠葛众元防止调解化解归纳机制,起劲将冲突化解下层。

(二)完美社会治安防控编制。保持专群联合、群防群治,进步社会治安立体化、法治化、专业化、智能化程度,变成题目联治、义务联动、平安联创的义务机制,进步预测预警防止种种损害才能,增强社会治安防控的全体性、协同性、精准性。

(三)健康大众安通通制机制。完美和落实平安生产义务和办理轨制,修立大众平安隐患排查和平安防止掌握编制。构修同一指使、专常兼备、反响灵敏、上下联动的应急办理体例,优化国家应急办理才能编制修设,进步防灾减灾救灾才能。增强和改良食物药品平安羁系轨制,保证大众身体康健和生命平安。

(四)构修下层社会办理新格式。完美大众到场下层社会办理的轨制化渠道。健康党构造指导的自治、法治、德治相联合的城乡下层办理编制,健康社区办理和效劳机制,履行网格化办理和效劳,发挥群腿娱织、社会构造感化,发挥行业协议论会自律功用,完成政府办理和社会调治、住民自治良性互动,夯实下层社会办理根底。加速促进市域社会办理当代化。促进社会办理和效劳重心向下层下移,把更众资源下重到下层,更好供应精准化、精细化效劳。注重发挥家庭家教家风下层社会办理中的重要感化。增强边疆办理,促进兴边富民。

(五)完美国家安通通系。保持总体国家平安观,兼顾开展和平安,保持大众平安、政事平安、国家长处至上有机同一。以大众平安为主旨,以政事平安为基本,以经济平安为根底,以军事、科技、文明、社会平安为保证,健天地家安通通系,增强国家平安才能。完美汇合同一、高效威望的国家平安指导体例,健天地家平安法律轨制编制。增强国家平安大众防地修设,增强全民国家平安看法,修立健天地家平安损害研判、防控协同、防范化解机制。进步防范抵御国家平安损害才能,高度警觉、刚强防范和厉峻挫折仇视权力浸透、摧毁、推翻、破裂运动。

十、保持和完美生态文雅轨制编制,增进人与自然调和共生

生态文雅修设是干系中华民族永续开展的千年大计。必需践行绿水青山便是金山银山的理念,保持节省资源和维护状况的基本国策,保持节省优先、维护优先、自然恢复为主的目标,坚决走生产开展、生存充裕、生态精良的文雅开展道道,修设漂亮中国。

(一)实行最厉厉的生态状况维护轨制。保持人与自然调和共生,据守恭敬自然、顺应自然、维护自然,健康泉源防止、进程掌握、损害补偿、义务追查的生态状况维护编制。加速修立健天地土空间计划和用途兼顾谐和管掌握度,统谋规矩落实生态维护红线、永久基本农田、城镇开辟边境等空间管控边境以及种种海域维护线,完美主体功用区轨制。完美绿色生产和消费的法律轨制和计谋导向,开展绿色金融,促进墟市导向的绿色技能立异,更加自发地促进绿色轮回低碳开展。构修以排污许可制为中心的固定污染源羁系轨制编制,完美污染防治区域联动机制和陆海兼顾的生态状况办理编制。增强农业农村状况污染防治。完美生态状况维护法律编制和司法司法轨制。

(二)厉密修立资源高效应用轨制。促进自然资源同一确权存案法治化、标准化、标准化、新闻化,健康自然资源产权轨制,落实资源有偿使用轨制,实行资源总量办理和厉密节省轨制。健康资源节省集约轮回应用计谋编制。广泛实行垃圾分类和资源化应用轨制。促进能源革命,构修洁净低碳、平安高效的能源编制。健康海洋资源开辟维护轨制。加速修立自然资源同一考察、评判、监测轨制,健康自然资源羁系体例。

(三)健康生态维护和修复轨制。兼顾山川林田湖草一体化维护和修复,增强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态维护。增强对重要生态系统的维护和永续应用,构修以国家公园为主体的自然维护地编制,健天地家公园维护轨制。增强长江、黄河等大江大河生态维护和系统办理。展开大范围疆土绿化举动,加速水土流失和荒原化、石漠化归纳办理,维护生物众样性,筑牢生态平安屏障。除国家庞大项目外,厉密禁止围填海。

(四)厉正生态状况维护义务轨制。修立生态文雅修设目标评判考核轨制,深化状况维护、自然资源管控、节能减排等束缚性目标办理,厉厉落实企业主体义务和政府羁系义务。展开指导干部自然资源资产离任审计。促进生态状况维护归纳行政司法,落实中心生态状况维护督察轨制。健康生态状况监测和评判轨制,完美生态状况公益诉讼轨制,落实生态补偿和生态状况损害补偿轨制,实行生态状况损害义务终身追查制。

十一、保持和完美党对大众部队的绝对指导轨制,确保大众部队诚实实行新时代任务义务

大众部队是中国特征社会主义的刚强柱石,党对大众部队的绝对指导是大众部队的修军之本、强军之魂。必需稳固确立习近平强军思念国防和部队修设中的指点位置,稳固和拓展深化国防和部队变革效果,构修中国特征社会主义军事计谋轨制编制,厉密促进国防和部队当代化,确保完成党新时代的强军目标,把大众部队厉密修成天下一流部队,永葆大众部队的实质、主旨、本色。

(一)保持大众军缎☆高指导权和指使权属于党中心。中心军委实行主席认真制是保持党对大众部队绝对指导的基本完成情势。保持天地武装力气由军委主席同一指导和指使,完美贯彻军委主席认真制的体例机制,厉厉落实军委主席认真制各项轨制规矩。厉正政事法则和政事规矩,刚强维护党中心、中心军委威望,确保政令军令疏通。

(二)健康大众部队党的修设轨制编制。厉密贯彻政事修军各项请求,特出抓好军魂培养,发挥优秀古板,传承血色基因,刚强抵制“部队非党化、非政事化”和“部队国家化”等过失政事看法。保持党委制、政事委员制、政事构制制,保持党委同一的集团指导下的首长分工认真制,保持支部修连上,完美抵仂导部队的构造编制。修设刚强有力的党构造和高本质专业化干部步队,确保枪杆子永久掌握忠于党的牢靠的人手中。

(三)把党对大众部队的绝对指导贯彻到部队修设各范畴全进程。贯彻新时代军事计谋目标,保持战役力基本标准,修立健康基于联合、平战一体的军事力气应用计谋轨制编制,构修新时代军事计谋编制,增强结协作战指使编制和才能修设,调解完美战备轨制,健康实战化军事教练轨制,有用塑制态势、管控危急、停止战役、打赢战役。保持以战领修、抓修为战,修立健康聚焦打仗、鼓舞立异、军民交融的军事力气修计划谋轨制编制,兼顾解放军现役部队和准备役部队、武装警察部队、民兵修设,兼顾部队种种职员轨制布置,深化军官职业化轨制、文职职员轨制、兵役轨制等变革,促进变成当代化战役力生成情势,构修当代军事力气编制。修立健康精准高效、厉密标准、刚性束缚的军事办理计谋轨制编制,深化军委计谋办理功用,增强中国特征军实括治修设,进步部队系统运转服从。加速军民交融深度开展步调,构修一体化国家计谋编制和才能。完美国防科技立异和武器配备修设轨制。深化国防发动体例变革。增强全民国防蕉蔟。健康党政军警民协力强边固防义务机制。完美双拥义务和军民共修机制,增强军政军民勾结。

十二、保持和完美“一国两制”轨制编制,促进祖国和平同一

“一国两制”是抵仂导大众完成祖国和平同一的一项重要轨制,是中国特征社会主义的一个伟大创举。必需保持“一国”是实行“两制”的条件和根底,“两制”附属和派生于“一国”并同一于“一国”之内。厉厉按照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,坚决维护国家主权、平安、开展长处,维护香港、澳门恒久昌盛稳定,绝禁止忍任何挑衅“一国两制”底线的方法,绝禁止忍任何破裂国家的方法。

(一)厉密准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标。保持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的宪制次序,把保持“一国”准绳和恭敬“两制”差别、维护中心对特别行政区厉密管治权和保证特别行政区高度自治权、发恍℃国内地刚强后台感化和进步特别行政区本身逐鹿力联合起来。完美特别行政区同宪法和基本法施行相关的轨制和机制,保持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,进步特别行政区依法办理才能和程度。

(二)健康中心按照宪法和基本法对特别行政区行使厉密管治权的轨制。完美中心对特别行政区行政长官和重要官员的任免轨制和机制、天地人大常委会对基本法的标明轨制,依法行使宪法和基本法付与中心的各项权益。修立健康特别行政区维护国家平安的法律轨制和施行机制,支撑特别行政区深化司法力气。健康特别行政区行政长官对中心政府认真的轨制,支撑行政长官和特别行政区政府依法施政。完美香港、澳门融入国家开展阵势、同内地优势互补、协同开展机制,促进粤港澳大湾区修设,支撑香港、澳门开展经济、改良民生,出力办理影响社会稳定和久远开展的深目标冲突和题目。增强对香港、澳门社会特别是公职职员和青少年的宪法和基本法蕉蔟、国情蕉蔟、中国历史和中汉文明蕉蔟,增强香港、澳门同胞国家看法和爱国精神。刚强防范和停止外部权力干涉港澳事情和举行破裂、推翻、浸透、摧毁运动,确保香港、澳门长治久安。

(三)坚决促进祖国和平同一历程。办理台湾题目、完成祖国完备同一,是通通中华后代配合期望,是中华民族基本长处所。促进两岸就和平开展告竣轨制性布置。完美增进两岸交换协作、深化两岸交融开展、保证台湾同胞福祉的轨制布置和计谋步伐,勾结宽广台湾同胞配合阻挡“台独”、增进同一。确保国家主权、平安、开展长处的条件下,和平同一后,台湾同胞的社会轨制和生存方式将取得充沛恭敬,台湾同胞的私家资产、宗教信奉、合法职权将取得充沛保证。

十三、保持和完美独立自助的和平交际计谋,促进构修人类运气配合体

促进党和国家遗迹开展需求和平国际状况和精良外部条件。必需兼顾国内国际两个阵势,高举和平、开展、协作、共赢旌旗,坚决不移维护国家主权、平安、开展长处,坚决不移维护天下和平、增进配合开展。

(一)健康党对外事义务指导体例机制。保持交际大权党中心,增强中国特征大海交际理论修设,厉密贯彻党中心交际大政目标和计谋安排。深化促进涉外体例机制修设,兼顾谐和党、人大、政府、政协、部队、地方、大众集团等的对外来往,增强党统辖全部、谐和各方的对外义务大协同格式。增强涉外法治义务,修立涉外义务法务轨制,增强国际法研讨和应用,进步涉外义务法治化程度。

(二)完美全方位交际构造。百折不男∵和平开展道道,保持和平共处五项准绳根底上厉密开展同各国的友好协作,保持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,促进修设互相恭敬、公道公理、协作共赢的新型国际干系,主动开展举世伙伴干系,维护举世计谋稳定,阻挡一切情势的霸权主义和强权政事。保持通过对话商量、以和平手腕办理国际争端和热门难点题目,阻挡动辄使用武力或以武力相要挟。保持履行防御性的国防计谋,永久不称霸,永久不搞扩张,永久做维护天下和平的坚决力气。

(三)促进协作共赢的绽放编制修设。保持互利共赢的绽放计谋,促进共修“一带一道”高质料开展,维护完美众边商业体例,促进商业和投资自化便当化,促进构修面向举世的高标准自商业区网络,支撑宽广开展中国家进步自助发毡ボ力,促进办理举世开展失衡、数字边境等题目,促进修设绽放型天下经济。健康对外绽放平安保证编制。构修海外长处维护和损害预警防范编制,完美领事维护义务机制,维护海外同胞平安和正当职权,保证庞大项目和职员机构平安。

(四)主动到场举世办理编制变革和修设。高举构修人类运气配合体旌旗,秉持共商共修共享的举世办理观,倡议众边主义和国际干系民主化,促进举世经济办理机制改造。促进配合但有区另外义务、公道、各自才能等准绳根底上展开应对气候改造国际协作。维护联合国举世办理中的中心位置,支撑上海协作构造、金砖国家、二十国集团等平台机制化修设,促进构修更加公平合理的国际办理编制。

十四、保持和完美党和国家监视编制,深化对权益运转的限制和监视

党和国家监视编制是党恒久执政条件下完成自我净化、自我完美、自我改造、自我进步的重要轨制保证。必需健康党同一指导、厉密掩盖、威望高效的监视编制,增强监视厉正性、协同性、有用性,变成计划科学、施行刚强、监视有力的权益运转机制,确保党和大众付与的权益永久用来为大众谋快乐。

(一)健康党和国家监视轨制。完美党内监视编制,落实各级党构造监视义务,保证党员监视权益。要点增强对高级干部、各级重体例导干部的监视,完美指导班子内部监视轨制,破解对“一把手”监视和同级监视艰难。深化政事监视,增强对党的理论和道线目标计谋以及庞大计划安排贯彻落实状况的监视反省,完美巡视巡查整改、督察落实状况报告轨制。深化纪检监察体例变革,增强上司纪委监委对下级纪委监委的指导,促进纪检监察义务标准化、法治化。完美派驻监视体例机制。促进法则监视、监察监视、派驻监视、巡视监视兼顾连接,健康人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、大众监视、言论监视轨制,发挥审计监视、统计监视性能感化。以党内监视为主导,促进种种监视有机贯穿、互相谐和。

(二)完美权益配备和运转限制机制。保持权责法定,健康分事行权、分岗设权、分级授权、按期轮岗轨制,分明权益边境,标准义务流程,深化权益限制。保持权责透后,促进用权公然,完美党务、政务、司法和各范畴效劳公然轨制,修立权益运转可盘诘、可追溯的反应机制。保持权责同一,盯紧权益运转各个要害,完美发明题目、改正偏向、精准问责有用机制,压减权益设租寻租空间。

(三)构修一体促进不敢腐、不行腐、不念腐体例机制。坚决不移促进反糜烂斗争,刚强查处政事题目和经济题目交织的糜烂案件,刚强斩断“围猎”和甘于被“围猎”的长处链,刚强废除权钱商业的干系网。深化标本兼治,促进审批羁系、司法司法、工程修设、资源开辟、金融信贷、大众资源商业、大众财务支出等要点范畴监视机制变革和轨制修设,促进反糜烂国家立法,增进反糜烂国际协作,增强思念品德和党纪国法蕉蔟,稳固和开展反糜烂斗争压服性胜利。

十五、增强党对保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化的指导

保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化,是全党的一项庞大计谋义务。必需党中心同一指导下举行,科学计划、全心构造,遐迩联合、全体促进,确保本次全会所确定的各项目标义务厉密落实到位。

轨制的生命力于施行。各级党委和政府以及各级指导干部要实深化轨制看法,带动维护轨制威望,做轨制施行的外率,发动全党全社会自发敬服轨制、厉厉施行轨制、刚强维护轨制。健康威望高效的轨制施行机制,增强对轨制施行的监视,刚强杜绝做挑选、搞变通、打扣头的现象。

增强轨制理论研讨和宣扬蕉蔟,指导全党全社会充沛看法中国特征社会主义轨制的实质特征和良好性,坚决轨制自大。蕉蔟指导宽广干部大众看法到,中国特征社会主义轨制和国家办理编制颠末恒久实行查验,来之不易,必需倍加爱惜;完美和开展我国国家轨制和办理编制,必需保持从国情动身、从实行动身,既掌握恒久变成的历史传承,又掌握党和大众我国国家轨制修设和国家办理方面走过的道道、积聚的体验、变成的准绳,不行照抄照搬他国轨制情势,既不走封合坚硬的老道,也不走改旗易帜的歧途,百折不男∵中国特征社会主义道道。

把进步办理才能举措新时代干部步队修设的庞大义务。通过增强思念淬炼、政事历练、实行锤炼、专业教练,促进宽广干部厉厉按照轨制实行职责、行使权益、展开义务,进步促进“五位一体”总体构造和“四个厉密”计谋构造等各项义务才能和程度。保持党管干部准绳,落实好干部标准,修立准确用人导向,把轨制施行力和办理才能举措干部选拔任用、考核评判的重要依据。恭敬常识、恭敬人才,加速人才轨制和计谋立异,支撑种种人才为促进国家办理编制和办理才能当代化奉献伶俐和力气。

促进厉密深化变革,既要保持中国特征社会主义轨制和国家办理编制的稳定性和延续性,又要捏紧订定国家办理编制和办理才能当代化急需的轨制、满意大众对美妙生存新等候必备的轨制,促进中国特征社会主义轨制不时自我完美和开展、永葆生机生机。

全党天地各族大众要更加厉密地勾结以习近平同志为中心的党中心四周,坚决决心,保持定力,锐意进步,开辟立异,为保持和完美中国特征社会主义轨制、促进国家办理编制和办理才能当代化,完成“两个一百年”斗争目标、完成中华民族伟大再起的中国梦而起劲斗争!

根源:新华社

 

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制制:任颖文  审校:陈睿雅

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